新甘肃·甘肃法制报记者 龚利芳
2022年，省司法厅公共法律服务管理处全面落实省委省政府重大决策部署，紧扣厅党委“1244”工作目标要求，统筹推进全省公共法律服务工作争先进位、争创一流。
着力加强政治建设
公共法律服务管理处坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”工作理念，以“六化六力”工作方法为抓手，着力提升支部党建工作质量，为推动公共法律服务事业高质量发展提供坚强组织保障。支部被厅机关党委评为“先进基层党组织”，一名党员被评为“优秀共产党员”。
切实筑牢思想根基。全面落实抓党建主体责任，支部书记认真落实党建“第一责任人”职责，班子成员认真履行“一岗双责”，努力形成支部书记负总责、班子成员分工抓、全体党员合力抓好党建的工作格局，严格落实党支部工作条例和“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、主题党日等制度，持续推进党建工作提档升级。
扛起行业党建责任。落实党建“三进”“四同步”要求，按照“单独成立”“与设立主体共同成立”“选派党建工作指导员”等形式推动党的组织在公证和鉴定行业落地生根。截至目前，全省86家鉴定机构、101家公证机构通过单独或联合成立党支部、明确党建工作负责人、选派党建工作指导员等形式，基本实现公证和鉴定行业党建工作全覆盖。
党建业务深度融合。聚焦围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，把党建工作融入公共法律服务管理工作各方面全过程，全面推进公共法律服务体系建设。开展“党代表讲党课 老干部献良策 凝心聚力推动公共法律服务事业发展”“学理论 悟思想 强业务 争一流”等丰富多彩的主题党日活动，引导党员干部在做好本职工作、联系服务群众、完成重大任务中勇于担当作为。
“法律服务进园区 助力企业促发展”座谈会。省司法厅供图
持续加强制度建设
公共法律服务管理处把健全公共法律服务管理体制机制作为推动公共法律服务工作创新发展的重要保障，持续加强制度建设。
高标准编制规划。对照司法部《全国公共法律服务体系建设规划（2021-2025）》和省委办公厅省政府办公厅《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》，结合甘肃实际，突出地方特色，编制印发了《甘肃省“十四五”公共法律服务体系建设规划》，对全省公共法律服务体系作出明确指引，提出工作方向。
高质量完成条例修订。深入贯彻实施《法律援助法》，申请省人大将《甘肃省法律援助条例》修订工作列入立法计划。根据厅党委安排，及早着手做好各项修订准备工作，委托社会第三方起草《条例（修订稿）》，召开立法论证会，对法律援助范围、供给主体和服务对象、申请流程等内容进行修改完善。《条例（修订稿）》经厅党委审议、省政府常务会同意后，2022年11月下旬提请省人大常委会进行了第一次审议。
高起点提升资质认定。结合当前全省司法鉴定行业实际情况，联合省市场监督管理局制定出台《甘肃省司法鉴定资质认定能力提升三年行动工作方案（2022—2024年）》，进一步规范司法鉴定资质认定工作，大力推动司法鉴定机构正规化、专业化、职业化建设。
兰州市举办企业法人培训班。省司法厅供图
抓牢抓实监督职责
公共法律服务管理处充分发挥对公证、司法鉴定、仲裁行业监督管理职能作用，多措并举提升行业质量和公信力，切实维护人民群众合法权益，促进社会公平正义。
严准入。落实双严规定，对新设立的鉴定机构和新准入的鉴定人进行严格把关，组织司法鉴定行业领域专家开展现场评审，评审新设司法鉴定机构2家，新增司法鉴定人38人，新增司法鉴定执业类别累计12项。2022年共办理司法鉴定机构延续登记11家，延续司法鉴定人登记58名。完成83家鉴定机构和1098名司法鉴定人更新换证工作。
强监管。印发《关于进一步强化监管防范司法鉴定行业风险的通知》，对进一步强化监管、防范司法鉴定行业风险作出安排部署。开展司法鉴定机构“双随机、一公开”工作，对7家鉴定机构党建工作、收费及遵守执业操作规范、投诉等情况进行随机抽查。
促规范。部署开展全省司法鉴定机构全面评查工作，细化鉴定机构和鉴定人执业范围，防止鉴定机构和鉴定人超范围、超出鉴定技术条件和能力鉴定。组织开展全省司法鉴定机构诚信等级评估工作，全省70家机构完成诚信等级评估结果核定。加强全省6家仲裁机构登记管理，完成平凉仲裁委成立申请登记资料初审工作。积极协助司法部完成全国仲裁协会理事候选人推选工作。
重整治。针对超范围鉴定、鉴定程序不规范、乱收费等问题，对涉嫌违规的2家鉴定机构进行处理，约谈鉴定机构负责人并责令限期整改。截至去年11月底，全省不符合执业条件的35家公证机构，通过增加公证员、与其他公证机构合作开展远程办证等方式，全部实现了正常运行，确保老百姓可以就近办理公证业务。
白银市开展务工人员普法宣传活动。省司法厅供图
确保落实服务供给
公共法律服务管理处突出公共法律服务职能优势，坚持以人民为中心的服务理念，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
优化营商环境。持续推动助力园区企业十项措施走深走实，制定印发《关于进一步做好助力园区企业发展工作的通知》，进一步创新服务方式，延伸服务触角，全方位全流程为园区企业提供优质便捷的公共法律服务。
加快省级公法中心建设。省司法厅党委成立了工作专班专门负责建设项目的推进协调工作和后期运行的制度起草工作。工作专班紧盯“12345”甘肃省公共法律服务体系建设目标，积极对接省财政厅、省公共资源交易局等相关职能部门，严格遵照法定程序进行公法中心建设开标评审工作，目前正在建设中。
提升法律援助质量。在全省部署开展“法律援助质量提升年”活动，着力提升法律援助队伍建设、案件质量建设、经费支出监督。截至目前，全省共办理法律援助案件2.5万件，受援人数2.9万人。组织开展“全省公共法律服务优秀案例”评选活动，审核评选法律援助、公证、司法鉴定和仲裁案件四大类51件优秀案例。
强化多元法律服务供给。积极申报司法部获批2022年度“1+1”法律援助志愿者10个服务县，持续开展“中彩金”项目。截至目前，“中彩金”项目办理法律援助案件2125件，受援人数2473人，补贴金额330.2万元，为受援人挽回损失6610万元。不断拓宽法律援助范围，加强维护军人军属合法权益，联合甘肃省军区政治工作局、兰州军事法院成立甘肃省军人军属法律援助工作站。截至目前，省市县三级共办理军人军属法律援助案件110余件，受援人数130余人。进一步充实公证员队伍，改变公证机构人员不足的现状，报请司法部新任命公证员46人。
增强服务民生质效。持续深入推进公证行业“放管服”改革，与省发改委共同印发《关于进一步完善公证服务价格形成机制的通知》。今年以来，政务大厅不断优化行政审批服务，高效便捷受理群众申请事项。截至目前，省政务大厅窗口审批核准律师执业868人；核准律师事务所设立42家；核准司法鉴定机构1家，司法鉴定人37名。积极开展“乡村振兴·法治同行”活动，全省共办理涉农法律援助8205件，办理农民工法律援助9294件，受援人数1.2万人，解答各类法律咨询3.8万余条。“12348”热线平台全天候接听法律服务和政策咨询10.1万通，解答不动产“登记难”问题3万余通。聚焦因历史遗留问题导致的不动产“登记难”问题，梳理汇总印制《化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题100问》1.1万册。