新甘肃·甘肃日报记者 曹立萍 刘健 范海瑞 马国顺 杜雪琴
日前，甘肃省统计局公布数据显示，今年前三季度，我省社会消费品零售总额同比增长3.9%，比全国高0.6个百分点。
前三季度，甘肃消费市场持续回暖的背后，是我省加力推进“大规模设备更新和消费品以旧换新”（以下简称“两新”）政策落实取得实效。
按照党中央、国务院关于大规模设备更新和消费品以旧换新的安排部署，我省正式印发《甘肃省加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案》和12个专项方案，加强政策优化调整，因地制宜抓好落实，加力加效推动“两新”政策措施落实落地，进一步稳定经济增长、加快结构调整、促进产业升级、提升民生品质。
截至10月25日，我省消费品以旧换新超长期特别国债资金总体使用进度排名由31位提升至19位，其中在汽车报废更新、农业机械报废更新、家装厨卫换新等5领域均快于国家平均进度。
加快推进设备更新
今年9月，兰州城乡公交运营公司购入20辆新能源城市冷链配送货车，并按照此次“两新”政策，通过“甘快办”申报交通运输领域补贴。这也是我省申报第一批新购新能源城市冷链配送货车补贴。
“按照此次设备更新补贴政策，我省对新购新能源城市冷链配送货车每台补贴3.5万元，极大减轻了企业资金负担。”兰州城乡公交运营公司相关负责人介绍。
据介绍，为帮助企业尽快了解补贴政策和申报流程，省道路运输事业发展中心与兰州城乡公交运营公司对接，就“甘快办”补贴资金申报操作进行了培训指导。同时，邀请平安银行兰州分行公司工作人员，讲解交通领域设备更新专项再贷款项目申报有关政策，帮助企业用足用活国家设备更新政策。
记者了解到，为加力推动交通运输领域设备更新，我省组织9家省内重点商业银行和34家运输企业召开贷款贴息银企对接推进会，并积极组织开展再贷款申报工作。目前，我省第一批105个项目再贷款申请通过交通运输部审核，项目清单已推送至人民银行及相关商业银行。
截至10月23日，全省交通运输领域累计提交申请717件，总补贴金额962.5万元，已发放补贴总金额704.8万元。
交通运输领域设备更新的加快推进是全省大力实施大规模设备更新的缩影。
兰州城乡公交运营公司购入20辆新能源城市冷链配送货车。
作为投资拉动型省份，实施大规模设备更新将有效推动企业大规模投入资本，带动政府增加公共投资、社会资本加大投入，从而有效刺激全社会投资增长。
目前，我省在工业、农业等重点领域的设备更新工作正在加快推进。
在工业领域，工业设备更新和技术改造，是此次大规模设备更新的重点，对于全省深入推进新型工业化，促进工业经济高质量发展，可谓意义重大。
按照省委、省政府安排部署，由省工信厅牵头组成甘肃省工业领域设备更新专责组，建立工作推进、沟通协调、项目管理、监管评估和宣传引导五项机制，形成工作合力，并联合印发实施《甘肃省推动工业领域设备更新专项行动方案》。
“两新”行动推进前期，省工信厅先后四次组织摸底调查，对各市州和中央在甘、省属工业企业项目和设备清单化管理，建立工业领域设备更新项目库和设备清单库，实行动态化管理，并加大项目谋划和筛选力度，向工信部择优申报符合条件的重点项目。
目前，工信部已核准我省第一批再贷款项目148个，总投资568亿元，核准项目数居西北五省区第一。
同时，省工信厅向人行甘肃省分行和18家银行推送了项目清单，争取更多企业获得国家再贷款政策支持。截至10月15日，18家银行已与我省112户企业完成148个再贷款项目对接，对76个项目完成授信165亿元，7家银行已对15个项目发放贷款27亿元。
聚焦“国家重大战略实施和重点领域安全能力”（以下简称“两重”）设备更新，省发展改革委联合省工信厅共同审核，先后两批向国家发展改革委共报送“两新”工业重点领域设备更新项目86个。目前，国家发展改革委已批准45个项目。
省工信厅相关负责人表示，这些项目的实施，将有力提升甘肃省工业企业设备现代化水平。随着先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广、安全水平提升四大行动的持续开展，将有力促进全省工业企业先进设备生产和应用，助力强工业行动迈上新台阶。
老旧农业机械报废更新是农业领域设备更新工作的重要组成部分。截至10月20日，全省农机报废更新申办量19101件，申请资金4001.35万元。其中，报废补贴台数18906件、资金3623.25万元，更新补贴台数195件、资金378.1万元。
此次甘肃省新一轮农机报废更新补贴政策由报废补贴与更新补贴两部分构成。不仅农机报废更新补贴范围进一步扩大，报废农机补贴额度也大幅提高。
在政策落实过程中，我省各级农业部门严格落实属地管理责任，组织回收企业深入镇村开展上门办理活动，实行回收拆解企业资质审查和管理，严格监管报废拆解全流程与各环节，防止机具假报废、流入二手机市场等违规行为，确保老旧农业机械报废更新决策规范高效实施。
推动消费品以旧换新
消费品以旧换新一头连着宏观经济，一头连着千家万户，牵动着老百姓生活的方方面面，承载着人民群众对美好生活的向往。
按照省委、省政府安排部署，省商务厅成立工作专班，细化任务分工，全力推动消费品以旧换新专项行动取得实效。
从政策层面，省商务厅制定印发《甘肃省加力支持消费品以旧换新补贴实施细则》，对补贴时间、品类标准、申领流程、提交资料、资金兑付等方面进行了细化明确。
从资金保障层面，我省安排商务领域消费品以旧换新专项资金逾13亿元，占此次消费品以旧换新资金总额的60%以上。省商务厅分块测算各市州各领域资金规模，制定以旧换新专项资金分配方案，目前补贴资金已全部拨付至各市州。
“为加快推动政策更好惠及群众，9月10日，我省依托数字政府‘甘快办’搭建全省‘两新’系统，通过统一平台集成农机、营运车辆、居家适老化和消费品以旧换新功能，实现全品类补贴申请、审批、支付一体化运行。”省商务厅相关负责人介绍。
据介绍，全省“两新”系统搭建后，消费品以旧换新系统涉及的汽车、家电、电动自行车、家装厨卫换新业务模块统一挂载在“甘快办”政务服务网，并对接公安、税务、财务以及商务部系统，设置审核和兑付端口，确保将补贴资金合规、便利地发放至消费者手中。我省消费品以旧换新系统，不限支付方式，消费者购新可采取微信、支付宝、云闪付等多种支付渠道，消费更加便捷。
据悉，自“甘快办”换新系统全面上线以来，以旧换新整体升温，群众参与度、认可度显著提高。“此次消费品以旧换新采用‘先买后补’的方式实施，企业不需要垫资，消费者不需要领券，补贴资金直接转入个人账户，切实增强消费者以旧换新的积极性。”省商务厅相关负责人介绍。
国庆假期，“两新”补贴政策效应显现，汽车消费市场火爆。
仅从前三季度销售数据来看，今年5至8月，全省机动车销售9.2万辆，累计销售额151亿元。1-8月份，新能源汽车销售额同比增长42.6%，家电销售额同比增长22.1%，增速非常明显。
特别是国庆假日期间，省内各市州大力开展系列促消费活动，并与国家补贴政策形成叠加效应，有效拉动汽车、家电等大宗商品消费。
据统计，国庆期间，兰州市比亚迪汽车销售订单量同比翻了一番；甘肃苏宁易购家电销售额同比增长70%，环比增长345%。
值得一提的是，此次消费品以旧换新政策，以绿色消费、智能消费为导向，加力支持消费者购买绿色智能家电和汽车，有效激发绿色消费新动力。
按照此次我省消费品以旧换新政策，对购买1级及以上能效或水效标准的家电产品，额外再给予产品最终销售价格5%的补贴。位于兰州市城关区苏宁易购某品牌空调专卖店的销售人员告诉记者，这几个月，来店里咨询的顾客比往日多了近一倍，消费者更加倾向选择绿色智能的家电产品，仅10月份店里的销售额就增长了30%。
为了让更多群众了解到消费品以旧换新政策，省商务厅详细解读补贴政策，公布政策咨询电话，9月份以来解答消费者咨询电话超过3000次，回复各类平台留言200多条。省商务厅还通过制作宣传海报、长图、小视频等方式，扩大政策的知晓率，让更多消费者能够享受到政策“红利”。
据统计，截至10月17日下午6时，全省消费品以旧换新补贴累计申报16.39万单，拟发放补贴资金3.35亿元，实际发放1.37亿元，带动销售额31.2亿元。
合力落实“两新”政策
“两新”政策落实，涉及到多个领域，需要多个部门协同发力，打好政策组合拳，才能真正惠及更多消费者，充分发挥消费对经济发展的基础性作用。
在过去的几个月时间里，按照省委、省政府安排部署，各部门分工协作、密切配合，加力加效推动“两新”政策措施落实落地。
以税务部门为例，“两新”工作开始后，按照国家税务总局要求，甘肃省税务局及时制发了税收政策红利账单，让纳税人清楚“享受什么、因什么而享”，有力推动了设备更新、以旧换新税费优惠政策的直达快享。
在武威凉州区，当地税务部门组织了专门的培训课程，就汽车以旧换新覆盖的最新税收政策进行详细解读，并现场辅导纳税人和汽车销售人员使用新电子税务局办理车辆购置税减免，让纳税人享受“一站式”办税体验。
税务部门工作人员指导企业用好以旧换新税收政策。
“经过税务干部讲解后，我们不仅知道了以旧换新补贴政策可以与新能源汽车车购税减免叠加享受，更清楚地了解了车购税减免优惠的减免时间、购置日期、最高限额等规定，也能让消费者享受到更多的购车实惠。”武威嘉阳汽车销售服务有限公司总经理孙磊说。
不仅是税务部门，作为我省“两新”工作牵头部门，省发展改革委多次赴国家发展改革委汇报“两新”工作，争取国家在家电、汽车等领域扩面支持。同时，组织开展全省“两新”业务培训会，重点围绕“两新”政策解读、项目谋划与申报、工业领域设备更新工作要点、科技创新和技术改造再贷款政策及实务操作等方面进行解读授课，切实提高政策执行的精准性和针对性。
财政资金保障和监管是加力推进“两新”工作的关键环节。省财政厅积极配合省发展改革委和行业主管部门科学合理制定资金测算方案，合理拨付资金，并做好监控预警，加强监督核查，切实提高资金使用效益。
人行甘肃省分行迅速行动，充分发挥科技创新和技术改造再贷款等政策工具牵引带动作用，指导辖内银行机构提升企业和项目清单对接质效，全面落实落细金融支持“两新”政策举措，助力甘肃“两新”工作取得实效。
当前，我省“两新”工作已经取得一定成效，但仍须要加力推进，为努力完成全年经济社会发展目标任务提供有力支撑。“下一步，按照省委、省政府安排部署，各部门须抢抓政策机遇，强化精准施策，加力落实‘两新’政策措施，加快推动产业升级消费提质，持续巩固拓展经济向上向好发展势头。”省发展改革委相关负责人说。
