千重锦色开新局——陇南市委五届十二次全会暨市委经济工作会议述评

当历史的时针指向2026年,陇南大地激荡着收官与开局的交响。

回望刚刚过去的五年,一段极不寻常的奋斗历程深深镌刻在陇南发展的年轮上。这是承压前行、攻坚克难的五年,也是硕果累累、成就非凡的五年。

五年间,陇南市锚定“三城五地”目标定位,落实“四抓四提”重点举措,在爬坡过坎中奋力前行,在夯基垒台中积厚成势。

重大项目引擎持续强劲,特色产业画卷日益绚丽,招商引资活水不断奔涌,生态建设屏障愈发坚实,创新开放浪潮更加澎湃,城乡发展韵律和谐生动,民生福祉底色温暖厚重…… 

观滴水可知沧海,观一隅而知全局。

陇南,在历久弥坚的奋进中,圆满实现了“十四五”规划目标,为迈向“十五五”新征程奠定了坚实基础,高质量发展的步伐愈发铿锵,幸福生活的画卷在耕耘里舒展。

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量质齐升:综合实力的历史性跨越

“陇南2021年地区生产总值突破500亿元,2023年突破600亿元,2025年有望突破700亿元,年均增长6.6%、高于“十三五”时期。”

这是前不久全省“决胜收官‘十四五’ 争先进位话发展”主题系列新闻发布会陇南专场中的一组数据。

这一组数据,清晰地勾勒出陇南加压奋进、顽强拼搏的上升曲线,见证了发展速度与质量效益的同步提升——

发展体量实现重大突破,投资的关键拉动作用持续显现,固定资产投资连续18个季度、工业固投连续15个季度保持两位数高速增长,为长远发展注入了源源不断的动力。

产业类项目数量和投资额相较于2020年分别实现3.8倍和3.2倍的增长,陇南的产业吸引力和发展热度持续升温。

至2024年,农业特色产业综合产值、工业投资额和规上工业总产值均已接近或超过翻番,分别是“十三五”末的1.9倍、4.1倍和1.9倍,产业结构优化升级成效显著。

陇南的奋进,不仅体现在量的积累,更体现在质的飞跃。

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五年来,全市上下跳起摸高、奋勇争先,创造了多个“全省第一”和“全省首批”,在多个赛道上实现了从跟跑、并跑到领跑的跨越。

传统优势持续巩固,森林覆盖率、环境质量排名首位次数、国家绿色有机地标农产品入选数量,以及油橄榄、花椒、核桃等特色农产品的种植面积和产量,继续稳居全省榜首,生态优势和特色农业底蕴更加厚实。

与此同时,新兴动能加速集聚,综合科技进步水平指数增速、科技型中小企业增长率、常住人口城镇化率增幅等关键创新和城镇化指标跃居全省第一。

文旅融合绽放异彩,国家4A级以上景区、国家等级民宿数量领跑全省,游客接待人数和人均花费较疫情前的2019年实现翻番,美丽经济效应凸显。

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基础设施日臻完善,公路总里程持续扩展,省级和美乡村、列入中国传统村落名录的村庄数量、“两山”基地创建数量类型等均位居全省前列。

特别是陇南市荣获全省唯一的国家生态环境领域激励表扬城市、全省唯一的美丽中国建设实践创优城市,两当云屏获评全省首个国际慢城,白水江自然保护区获得全省首个绿色亚太环保成就奖“杰出自然保护区奖”,武九高速成为全省首条“最美绿色高速”。

这些沉甸甸的“省字号”“国字号”乃至国际性荣誉,成为陇南最靓丽的名片,标志着全市在绿色发展、可持续发展道路上走在了前列。

招商引资成果丰硕,签约亿元以上项目个数和省外到位资金分别是“十三五”时期的1.5倍和3.5倍,凸显外界对陇南发展前景的高度看好。

一串串鲜活的数字、一项项硬核的指标,让这五年陇南发展能级的整体性跃升直观而清晰。

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攻坚突破:发展格局的战略性重塑

2025年9月,陇南跨境电商案例《陇南特色产业带依托跨境电商实现国际化发展》,成功入选《世界互联网大会跨境电商实践案例集(2025年)》。

陇南以“政府引导、制度创新与协同发展”为核心,搭建服务体系,推动品牌升级,优化海外布局,助力电商发展基础不断夯实,国际竞争力显著提升,市场版图持续拓宽,陇南跨境电商直接出口在“十四五”期间实现了“零突破”。

从无到有,从0到1……过去的五年间,攻坚和突破在全社会多个领域屡有建树。

“十四五”时期,陇南不仅实现了既有优势的巩固和各项指标的提升,更以巨大的勇气和智慧,瞄准发展空白奋力破零,聚焦瓶颈制约精准破局,为未来发展拓宽了新空间、重塑了新格局。

现代产业体系破零崛起,引入上海电力等头部企业,布局建设多个新能源项目,新能源产业实现历史性突破;对外贸易迈出关键步伐,以电商飞速发展为契机,带动外贸进出口总额连续四年保持两位数高速增长,贸易伙伴网络扩大至35个国家和地区,出口产品种类丰富至60余种,对外开放的大门越敞越开,经济外向度有了显著提升。

重大基础设施建设也有了跨越式发展。过去的陇南,交通一直是制约发展的关键因素之一。“十四五”期间,随着武九、康略高速的建成开通,这片土地历史性地实现了“县县通高速”的目标,长期以来的交通瓶颈被彻底打破,区位优势得到根本性改善,为要素流动和区域协同发展提供了坚实支撑。

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而更具温度、更加真实可感的是民生福祉不断提升的背后那坚实有力的奋进步伐——

全市民生投入占财政支出比重始终保持在80%以上,一大批民生实事逐年落实;

教育供给更加优质均衡,新增中小学学位3.9万个,全市普通高考本科录取率从2021年的41.21%提升到2025年的59.91%。陇南师专成功升本,结束了陇南没有本科院校的历史;

医疗服务能力大幅提升,建成市公共卫生应急中心等卫生项目41个、县域急危重症救治中心44个。市医院成功创建“三甲”,全市二级以上公立医院全部实现检查检验结果互认共享和出院当日病房结算;

年均输转富余劳动力66万人以上,新增城镇就业7.33万人,累计吸纳8100余名高校毕业生就业,发展乡村就业工厂(帮扶车间)469家;

城乡居民人均可支配收入分别超过3万元和1万元,年均增速5.2%、7.9%,均高于全省平均增速,民生福祉达到了新水平;

紧盯基层社会治理难点,创新推行民事直说“1234”工作法,打造了在全国有影响力的基层社会治理品牌;

……

每一处关键领域的“破零破局”,都成为全市跨越突进的生动注脚,陇南正以自我加压、挑起摸高的姿态,重塑这片奋进热土在区域发展格局中的战略地位。

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夯基蓄势:长远发展的奠基性工程

求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源。

“十四五”的辉煌成就,不仅在于当下的亮眼成绩,更在于陇南长期坚持打基础、利长远,聚焦强弱项、补短板,实施了一系列夯基垒台、增续后劲的战略举措,为城市的可持续发展构筑了坚固根基。

精心培育14条优势产业链,“四上企业”数量从463户大幅增至1088户,规模化养殖企业从2户快速增长至88户,上市企业增至3家,并建成了涵盖工业、农业、物流等领域的20个产业园区……

这一系列举措,构建起了产业发展的“钢筋铁骨”,为经济持续健康发展提供了核心引擎。市场活力也在发展浪潮中被充分激发,各类市场主体从15.8万家增至20.5万家,繁荣的市场主体为经济发展注入了源源不断的活力。

在此基础之上,陇南持续聚焦绿色发展,深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,将生态优先、绿色发展导向融入产业发展全过程,为构建现代化产业体系奠定了绿色底色。

全市森林覆盖率达45.27%、位居全省第一,两当县成功创建全国“两山”实践创新基地,康县、成县、徽县、金徽矿业、官鹅沟大景区获评全省首批“两山”基地,数量居全省第一。康县成功创建“中国天然氧吧”,创建国家级绿色矿山4家、“绿色工厂”5家,空气优良天数比率稳定在98%以上,地表水考核断面水质100%达标,土壤环境有效管控,生态环境质量稳居全省前列。

法治保障基础也在加速完善,八部地方性法规制定出台,运用法治思维和法治方式解决问题的能力显著提升,社会治理的法治化水平迈上新台阶。

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针对科技创新短板,新培育国家级高新技术企业52家、省级科技创新型企业108家,创新动能显著增强。

不仅如此,陇南全方位优化提升,推动城市信用状况监测排名从全国261个地级市中的第223名跃升至第20名,并获评第九届黑松露奖年度最具投资潜力目的地,软实力得到了极大提升。

一步步夯基垒台,一次次聚力攻坚,一遍遍破题拔寨,成为陇南在“十四五”期间持之以恒、跑好接力赛的最佳体现。这五年打下的坚实基础、构筑的强大根基,必将支撑陇南在“十五五”的新征程上行稳致远。

往昔已展千重锦,明朝更进百尺竿。

“十四五”的圆满收官,是接续奋斗的里程碑,更是续写辉煌的新起点。站在新的历史关口,陇南将继续保持攀登的姿态与开拓的勇气,在时代浪潮中书写崭新篇章!(文/记者 张埥)

编辑:赵媛媛
责任编辑:董少斌、瞿方业
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