天津援建的“甘南牦牛”养殖基地项目建成投产。天津市对口支援甘肃工作前方指挥部 提供
新甘肃·甘肃日报记者 马国顺
志同者，不以山海为远！
“十四五”以来，甘肃省深入贯彻落实党中央关于深化东西部协作和定点帮扶工作的决策部署，主动适应“三农”工作重心从脱贫攻坚向乡村全面振兴的历史性转移，携手“老朋友”天津市、“新伙伴”山东省，锚定巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村全面振兴主题主线，历经夯基垒台、提质增效、双向融合等阶段，层层递进，推动协作模式从单向支援向产业共兴、人才互通、市场共享、文旅相融的全域协同新格局拓展，为陇原大地高质量发展注入源源不断的东部动能。
津甘、鲁甘协作持续扩面提质，过渡期内，累计落实财政援助资金161.15亿元，落地实施各类协作项目7900余个，东部上千家企业、社会组织、城乡社区跨越千里扎根陇原，在黄土高原、河西走廊、甘南草原书写出一场跨越山海、携手共富的生动篇章。
山东援建花卉种植基地项目。山东省协作甘肃干部管理组 提供
夯基垒台：高位统筹筑牢协作根基
过渡期伊始，甘肃便将东西部协作作为重大政治任务和发展机遇，立足“国之大者”系统谋划，与天津、山东共同搭建起高层引领、上下联动、制度完备的协作框架，构筑组织、政策、资金、社会力量四维支撑体系，为深度协作筑牢制度根基。
甘肃省委、省政府坚持把东西部协作摆在突出位置，推动协作双方建立起常态化高位推动机制。多次召开省委常委会会议、省政府常务会议、省委农村工作领导小组会议专题研究部署，细化任务分工，压实各级责任。
省委、省政府主要负责同志多次率党政代表团赴天津、山东考察对接，召开高层联席会议，面对面敲定合作事项、破解推进难题，累计促成签约项目243个、总金额725亿元，覆盖现代农业、生物医药、生态治理等多个领域。
分管负责同志常态化调度进展、带队对接，58个受援县党政主要负责同志全部赴东部结对地区开展互访对接，逐一梳理发展需求清单、项目落地清单，实现需求与供给精准匹配，构建起“省级统筹、市县联动、双向对接”的立体化推进格局。天津、山东两地党政负责同志也先后带队赴甘肃调研指导，实地了解帮扶需求，共同谋划协作方向，形成双向发力、同频共振的工作格局。
鲁甘两省就高质量推动东西部协作进行交流。山东省协作甘肃干部管理组 提供
甘肃每年制定全省东西部协作工作要点，农业农村、人力资源与社会保障、商务、文旅等省直部门配套出台产业协作、劳务协作、消费帮扶、文旅协作等专项工作方案；与协作省市联合制定《东西部协作资金管理办法》《产业园区结对合作实施细则》《联农带农利益共享指导意见》等规范性文件，构建起“工作要点统领、专项方案支撑、市县分头推进”的政策体系，确保各项工作有章可循、有据可依。
“十四五”期间，天津、山东持续投入财政资金精准滴灌到基层，向重点区域倾斜。2025年，向23个国家乡村振兴重点帮扶县拨付援助资金14.83亿元，县均投入比全省平均水平高出16%，494个重点项目全部按期开工，有效补齐乡村道路、灌溉设施、标准化厂房、村级卫生室、乡村学校等硬件短板。
为管好用好协作资金，建立“前期联审、中期督导、后期评价”全流程管理机制，年初开展项目计划联审，年中进行联合督导、“一对一”反馈整改，年末围绕资金流向、流量、流速、监管、责任开展“五查五看”和绩效评价，确保每一笔资金都用在刀刃上、发挥最大效益。
在政策资金的示范带动下，社会帮扶力量也实现广泛集结。津甘、鲁甘推动各类资源下沉基层，动员东部1043个村（社区）、952家企业、194个社会组织与甘肃1373个脱贫村结成帮扶对子，围绕群众急难愁盼帮办民生实事，形成了政府主导、社会参与、多元支撑的大协作格局，为巩固拓展脱贫攻坚成果筑牢了坚实底盘。
津甘护工学员们进行实操学习。天津市对口支援甘肃工作前方指挥部 提供
提质增效：造血赋能激活内生动力
随着协作持续纵深推进，三地同步转变帮扶思路，从短期“输血救济”转向长期“造血培育”，以产业筑基、劳务增收、人才赋能三大抓手同步发力，系统性提升欠发达地区自我发展、自主致富能力，一批可复制、可推广的协作样板在全省遍地开花。
三地按照“土特产”发展思路，推动60%以上协作资金投向特色产业，聚力打造“牛羊菜果薯药粮种”八大主导产业，目前全省八大产业全产业链产值已达6200亿元。连续举办“津陇共振兴”“鲁企走进甘肃”品牌招商活动，累计签约新能源、装备制造、生物医药、生态农业等领域项目617个，总投资额1004.7亿元，一批东部龙头企业扎根陇原，带动特色产业延链补链强链。
山东天成药业集团投资10亿元落户渭源县，建设中药精制饮片、配方颗粒精深加工项目，带动当地上万户药材种植户增收，新增就业岗位300余个。天津食品集团嘉立荷牧业投资9亿元在武威凉州区建成优质奶源基地，年产优质生鲜乳超10万吨，年产值达4.6亿元，间接创造税收1200万元，常年吸纳300名本地村民稳定务工，有效带动武威12.3万头奶牛产业稳步扩张。
结对区县“一县一园”共建模式在激活县域经济中展现出强大活力。“十四五”期间，三地已共建产业园区83个，引导东部企业落地投资286.03亿元，成为特色产业发展的“加速器”。
山东引进服装加工企业在甘落地生根。山东省协作甘肃干部管理组 提供
天津市武清区与静宁县共建葫芦河流域生态循环农业产业园，投入协作资金7000万元，在葫芦河沿线6个乡镇建成苹果高新技术示范园11.2万亩、标准化牛舍36座、设施蔬菜大棚689座，推行“龙头企业+合作社+村集体+农户+基地”模式，稳定提供就业岗位1000个以上，带动1.2万农户户均增收4500元左右。天津市宝坻区与武山县共建省级现代农业产业园，投入协作资金3482万元，推广水肥一体化种植技术，打通蔬菜从生产到销售的全产业链条，辐射带动当地22万人增产增收。
各地同步升级1535座协作帮扶车间，承接东部轻工、农产品初加工产业转移，吸纳4.97万名农村劳动力就近务工，其中脱贫群众、监测对象2.31万人，实现务工顾家两不误。
劳务协作是东西部协作工作中最能直观让群众感受到“幸福感、获得感”的增收之要。
三地共同打造“津甘技工”“鲁甘人力”劳务协作品牌，精准对接“务工需求清单”与“岗位供给清单”，采取订单培训、定向培养、送培训上门等方式，累计举办技能培训班1799期，培训农村劳动力8.57万人次，推动劳动力从“体力型”向“技能型”转变，累计帮助84.38万人次实现转移就业。
针对京津地区养老护理人才缺口，津甘两地2024年联合打造“津甘护工”品牌，首批招募的75名学员中71人取得高级养老护理员职业技能等级证书，就业率达100%。目前该品牌已累计带动近2000名护理员稳定就业，月均收入超过6000元。创新推出“津甘飞手”劳务品牌，累计培训学员逾1200人，完成职业认证170人次，带动122人在农业植保、电力巡检、文旅航拍等领域稳定就业。
甘肃通过专列形式向山东输送务工人员。山东省协作甘肃干部管理组 提供
从劳务协作特点来看，“点对点”输转与本土化培育实现同步推进。
定西市连续五年组织高铁专列和定点大巴，向青岛市定向输转劳务人员，累计服务务工人员超5000人次，实现出家门、上车门、进厂门无缝衔接。临夏州依托山东职业教育资源，与山东蓝翔技师学院、济南阳光大姐开展深度合作：蓝翔技师学院捐赠500余万元工程设备，在当地设立分院，累计免费培训1600余名专业技术人员，学员结业后收入实现翻番；阳光大姐建成2000平方米实训基地，培训家政服务、养老护理人才2000余人，为当地留下了一支“带不走”的技能人才队伍。
人才支援是东西部协作领域能够持续释放帮扶“红利”的长远之策。
三地持续深化双向人才交流，甘肃累计选派979名挂职干部、1.26万名专业技术人才赴协作省市开阔视野、学习经验；天津、山东选派448名挂职干部、9724名专业技术人才来甘帮扶支援，覆盖教育、医疗、科技等多个领域。
教育“组团式”帮扶成效显著，天津教育管理团队托管舟曲一中，通过“师傅带徒弟”机制创新管理模式，学校本科升学率连续两年提升超10%；
医疗帮扶填补多项县域技术空白，全国名中医传承工作室在泾川县中医医院挂牌，通过“专家带骨干”模式培养本地人才，周边县区慕名就诊患者累计达1.2万人次。青岛医疗队专家在帮扶医院推广腹腔镜胃癌根治、双镜联合微创治疗胆石症等内窥镜微创手术，多项技术实现县域零的突破；
三地还探索建立省际科技特派员合作模式，通过项目合作、成果转化推动技术下沉，为产业发展提供了坚实智力支撑。
津甘共建马铃薯产业园成为种质研发、技术改良的重要基地。天津市对口支援甘肃工作前方指挥部 提供
双向奔赴：全域融合迈向共富新程
步入“十五五”谋划关键阶段，津甘、鲁甘协作跳出单一帮扶框架，迈向资源互通、市场共享、客源互送、产业联动的双向协同新阶段，东部市场、资本、技术与甘肃土地、物产、文旅资源深度耦合，在产业链、消费链、文旅链搭建长效共赢通道，构建东西联动发展新格局。
产业协作向集群化跃升。三地创新“东部企业+西部资源”“东部研发+西部制造”“东部总部+西部基地”“东部市场+西部产品”四种合作模式，推动特色产业从单点项目向全链条集群发展。
天津市累计投入协作资金2.8亿元助力“平凉红牛”产业集群打造，引育龙头企业8户，共建产业园区8个，推动全市牛饲养量突破百万头，品牌价值达222.8亿元。
青岛市助力定西市马铃薯产业形成完整产业链，投入4500万元专项扶持资金建成高标准农田，推广“高标准农田+节水灌溉+规模经营”模式，示范基地马铃薯平均亩产由3000斤跃升至8500斤；推动定西市年产鲜薯600万吨，加工产品涵盖淀粉、粉条、全粉等20多个品类，带动100万名农民增收。
“天津市民游甘南”活动启动仪式在天津举办。天津市对口支援甘肃工作前方指挥部 提供
随着“引大引强引头部行动”深入推进，一批东部行业龙头企业相继落户甘肃，东部企业落地投资额从2021年的21亿元增长到2025年的81.27亿元，新能源、新材料、生物医药等新兴领域合作不断取得新突破。
消费帮扶打通双循环通道。三地持续深化“甘味入津”“甘味入鲁”系列活动，累计帮助销售甘肃脱贫地区农特产品391.66亿元；2025年东部省市帮助销售额达97.5亿元，是年度协议数的5.6倍。依托“甘味”品牌体系，三地合力搭建产销对接平台，在东部建成直采直供基地143个，授权开设“甘味”品牌中心4家，设立商超专柜200余家。同时，三地携手拓展“甘味出海”新通道，“甘味”农产品天津港运营中心揭牌启动，计划年销售农特产品6万吨；青岛、威海等地设立甘肃特色产品展销中心，启动“鲁甘协作·甘味出海”推介活动，依托清真食品认证优势对接中东、东南亚等共建“一带一路”沿线市场，让甘肃特色产品走向更广阔的国际舞台。
鲁甘协作带动甘肃文创产品走进山东。山东省协作甘肃干部管理组 提供
文旅协作绘就山海相拥新图景。协作省市联合打造“好客山东、如意甘肃”文旅协作品牌，推出“十万天津市民游甘南”“山东人陇上游”“甘肃人齐鲁游”等系列活动，深化客源互送、人才共育、资源共享。2025年，天津、山东赴甘肃游客突破959.08万人次，较上年增长62.5万人次，文旅产业成为协作新增长点。
结合和美乡村建设，三地累计投入协作资金19.12亿元，打造东西部协作乡村振兴示范村251个，探索农文旅融合发展路径。
临夏市折桥村借助济南帮扶资源打造“魅力折桥湾”，发展农家乐138家，带动1300多人从事餐饮服务，年营业额近1.2亿元；西峰区李岭村发展农家餐饮、现场采摘、田园民宿等业态，带动群众增收2000余万元；陇南市康县长坝镇连片打造特色民宿、康养休闲、农事体验项目，成为多元产业融合的美丽乡村样板。
站在新的历史节点，津甘、鲁甘东西部协作早已超越单向支援的浅层关系，演变为区域协调发展、全体人民共同富裕的创造性实践。未来三地将持续拓宽协作边界，向新能源、数字经济、金融服务、低空产业等前沿领域延伸，持续深化产业、劳务、人才、文旅、消费全方位协同，让跨越山海的协作之花，在共同富裕的道路上续写山海情深的崭新篇章。
【记者手记】
东西双向奔赴 跨越千里深情
马国顺
踏遍河西沃野、陇南山乡、甘南草原，行走在一座座协作产业园、技能实训基地、和美乡村，便能真切读懂津甘、鲁甘东西部协作跨越千里的深厚情谊。
长久以来，不少人简单将东西部协作等同于东部帮扶西部，但事实上，“东西部协作”早已生长为双向奔赴、互利共生的深度融合，生长为资源禀赋互补、发展空间互拓、情感纽带互联的广阔舞台。
从静宁果园里的先进种植技术，到渭源车间里的精深加工生产线；从临夏实训教室里埋头苦练即将奔赴东部生产一线的学员，到甘南草原上络绎不绝的东部游客，变化写在每一片土地上，刻在每一位群众的笑容里。一去一来之间，不仅是技术、理念的传递，更是思想、情感的交融。
当天津的市场渠道、山东的产业优势，与甘肃的特色资源、劳动力优势深度耦合，协作留下的不只是厂房、园区、道路等硬件设施，更培育了懂技术、善经营、肯实干的本土人才队伍，锻造了群众自力更生、勤劳致富的发展底气。
山海相隔，初心相连。
从脱贫攻坚主战场到乡村全面振兴第一线，从民生保障兜底到产业升级攻坚，津甘、鲁甘三地用实干践行着共同富裕的时代使命。这份情谊里，有真金白银的投入，有精益求精的匠心，更有携手并进的担当，也生动诠释了全国一盘棋、同心奔共富的时代内涵。
优势互补、各取所长，形成互利共赢的良性循环，这正是协作能够持续走深走实、长效运行的核心密码。
